專欄：社區大家談

編者按：前段時間我們開展了“社區大家談”約稿活動，收到了大量稿件，本網“社區大家談”專欄將陸續刊登各個層面人員的來稿，提高群眾對城鄉新型社區建設的認知度和參與度，營造良好的社區建設宣傳氛圍。

靈溪鎮滬山社區管委會主任 陳岳潔

要積極培育社區社會組織，實現公共服務全覆蓋。一是制定和完善社區社會組織管理的相關法律法規或辦法，使社區社會組織管理步入規范化、制度化的軌道。二是建立社區社會組織的監督評估機制，探索社區社會組織管理的新模式。三是建立政府對社區社會組織的扶持機制，可通過政府購買服務，優先把轉移政府職能的工作移交給誠信度高、基礎好、作用發揮明顯的社區社會組織，提高服務水平。四是建立社區社會組織的激勵機制，根據社區社會組織參與社區建設、公益服務及誠信記錄等情況，進行績效評估，表彰先進，宣傳典型，創造良好的社區社會組織發展環境。五是構建培育發展與監督管理的模式。大力發展社區社會組織，從社區文化、社區服務中心、社區教育、“社工加義工”聯動體系、社區管理等多方面發力，推動社會管理創新。

靈溪鎮瀆浦社區黨委書記 施成義

深化城鄉新型社區建設要做到以下幾點：一是克服行政傾向，增強服務功能。強化服務意識，拓展服務領域，提升服務水平，滿足人民群眾日益多樣的物質文化生活需求。二是優化社區管理，提升自治水平。不斷完善社區事務聽證、民情懇談、議事協商、群眾評議等民主程序，要加強社區自治組織建設，建立和完善社區民主自治的規范運作機制。三是嚴格規范動作，注重自身特色。要按照規范化建設標準，完善社區的硬件設施，同時，強化特色型社區建設，充分體現社區建設的層次與品位。四是抓好隊伍建設，提高工作效能。要加大與高校、黨校和科研機構及縣鎮各職能部門的合作力度，開展多層次、全方位的教育培訓，提升專業技能和管理水平。五是發揮核心作用，提供有效保障。要以社區黨建為抓手，搞好黨建契約化工作，實現社區與契約單位的雙向互動，互惠互利，共同發展。

靈溪鎮觀美社區黨委書記 許文城

加強社區融合可以從以下幾方面入手：一是以組織優化促融合。以社區黨委為核心，不斷健全完善社區群團組織，把社區內的黨團組織、企事業單位、學校、衛生院等進行整合。二是以民主參與增融合。定期召開有關團體組織的議事會和黨員座談會，就社區日常管理中的具體問題征求相關的意見和建議。三是以服務提升推融合。以民便民利民為宗旨，進一步完善社區組織體系，加快理順社區運行機制，強化社區綜合服務功能。四是以整合資源造融合。立足自身與借助外力相結合，與轄區單位共駐、共建、共享，合理分割各自的責任和義務。五是以文化建設優融合。注重居民生產生活方式和新社區管理模式的重建和變革，加強社區文化培育和社區環境美化，努力營造和諧文明的社區氛圍，優化社區居民的城市融合機制，促進新社區的和諧發展。

宜山鎮甲第村村委會主任 陳守岸

加強業緣關系的建設,發展社區特色經濟,形成社區經濟圈,凸顯業緣關系在社區建設中的作用。由以前一村一品整合成現在的一社區一品；由原來的村專業合作社整合成現在的社區專業合作社。如南港片的蘑菇業緣關系、番茄業緣關系，江南片的紡織業緣關系、印刷業緣關系等。由于職業或事業等原因引發的經常性交往, 形成一個利益共同體, 彼此之間相互交流、溝通和影響,從而泛化農村的血緣關系,讓地緣關系由原來的一個村擴大到現在的整個社區,而以業緣關系為紐帶的現代人際關系加快形成。這種基于地緣和業緣關系自然形成的社區關系將具有更強的凝聚力。

橋墩鎮莒溪（天井）社區黨委書記 吳招敏

社區的自治功能是社區的核心內涵和發展方向。要真正地實現社區自治，我認為必須從以下幾方面入手：一是社工隊伍的建設。逐步面向當地人員招募，只有生于斯，長于斯，才能熟知一方水土，才能杜絕為了一個過渡或華麗變身而為自己量身定做的政績工程的出現。二是要充分發動社區群眾參與和監督社區的建設，要把社區自治這一理念，貫徹到實際行動中去，而不只是停留在口頭上。三是要挖掘適合當地的活動載體，尤其是民間的文化與活動，要加以維護和發展，只有草根的才是親民的，只有本土的才具生命力。

龍港鎮龍浦社區黨委副書記、下垟鄭村黨總支書記 鄭少華

我認為社區自治的前提是上層建筑要做好協調和溝通，要將權力充分下放到社區，在此基礎上，社區還要形成一套規范化的辦事制度，嚴格按照制度辦事，在穩定的基礎上，社區就可以結合自身實際，推陳出新，突出個性和亮點。深化城鄉新型社區建設還需要做到以下幾點：一是縣鎮要切實將權力下放到社區；二是要做好“精品社區”文章，要鞏固做好示范社區工作，把好的試點經驗進行推廣；三是要打開取經視角，學習借鑒各地優秀社區的經驗和做法。

金鄉鎮老城社區黨委書記 林華禮

本人就提高社區融合度提幾點建議：一是服務優化促融合。在發揮社區宣傳欄宣傳主陣地作用的同時，制作并到家到戶發放社區宣傳手冊和便民服務告知卡，使社區居民了解辦事流程。同時，加強社區“五大服務中心”建設，不斷豐富社區服務內容，強化社區的服務功能。二是黨建引領促融合。對社區內的行政單位、企業以及駐區各類組織實行政治、組織、文化等全面引導和整合，推進黨建工作由“垂直管理”向“區域整合”轉變，由“條塊分割”向“條塊結合、優勢互補”轉變。三是文化共享促融合。打造“社區一家親”文化品牌，組織開展健康義診廣場、居民才藝表演、農家文化大院、趣味運動會等活動，豐富群眾生活，拉近居民間的距離。依托社區在職黨員和志愿者，廣泛開展黨員志愿服務活動，促進社區的幸福融合。

宜山鎮宜一社區黨委書記兼主任 陳岳帳

深化城鄉新型社區建設可以從以下四個方面著手：一是要在宣傳上下功夫。在宣傳方式上要講求多樣化，在宣傳內容上講求通俗易懂，通過深入宣傳提升社區的知曉率。二是要在培訓上做文章。加強社區干部、服務人員的業務和素質培訓，進一步提高服務意識。三是要在管理上出新招。正確處理好農村社區與各方面的關系，制定各項措施，完善各項機制，真正做到在管理上權責統一、清晰；人員配置上深入研究，統籌配置，傾斜社區；社區資金籌措和落實上統籌安排，側重服務。四是要在服務上多元化。要在服務措施上要與時俱進，緊跟群眾的需求，要從群眾最歡迎最滿意的事做起，真正做到為人民服務。

宜山鎮興南社區黨委書記兼主任 陸文杰

在社區融合的過程中，要特別注重文化融合，著力培養居民的社區情感、社區責任感和歸屬感，增強社區的凝聚力。一是要加強社區陣地建設。以社區文體服務中心為重點，完善社區內各種教育培訓設施、學習場所等，為社區居民群眾提供精神文化活動陣地。二是要充分整合資源。調動社區各方力量積極參與，實現共駐共建、資源共享，努力構建覆蓋全社區的學習體系。三是要創新載體。緊密圍繞社區居民需求，經常性開展群眾性學習活動，如技能培訓、公益實踐、社區服務等，積極營造全民學習的良好氛圍。四是要發揮典型示范作用。將創建學習型家庭、學習型組織作為學習型社區建設的重點，通過評優選優、經驗交流等形式，形成“比學趕幫”的良好氛圍。五是要注重人才開發利用。積極探索人才隊伍的流動管理和激勵機制，精心培育一批文體特色團隊和文體骨干。

橋墩鎮橋墩社區黨委書記 吳德程

要從四個方面抓好城鄉新型社區建設：一是財政要投入，經費要保障。社區陣地建設、隊伍建設等都需要以政府財政投入為主，可采取駐區單位、非公企業、共建單位贊助的辦法，實現社區建設投入的多元化。二是轉變觀念、明確職責。社區建設要注重干部觀念上的轉變，引導全體干部從以往管理型的模式向服務型的模式轉變。明確社區建設的職能、責任、功能定位等，讓社區要有自主權，充分發揮社區的主導作用。三是營造聲勢，共駐共建。進一步加大社區建設的宣傳力度，營造一種人人建設社區的濃厚氛圍。充分利用各自的資源優勢，發揮駐區單位作用，為社區建設獻策出力，貢獻力量。四是加強隊伍建設，完善服務體系。要加強對社區工作人員的培訓，不斷提高他們的自身素質和業務工作能力，使他們更好的為群眾服務。

橋墩鎮黃壇社區黨委書記 林昌管

培育社區社會組織，要制定相適應的培育發展和規范管理相關規定，對工作內容、工作責任、工作步驟、工作目標等提出具體要求，讓社區社會組織的發展有理有據。為一些資金運轉較為困難的社區社會組織進行資金扶持，對一些社區的社區社會組織放寬登記條件，降低準入門檻，簡化登記程序，采取“先發展、后規范，先備案、后登記，部門聯動、分類指導”的辦法，為其發展奠定基礎。要加大宣傳力度，營造有利于社區社會組織發展的良好氛圍，提升社區社會組織的地位。此外，可在每個社區培育一至兩個“精品”社會組織，讓其在組織管理、活動開展上走在前列，起到榜樣示范作用，得到廣大社區居民的認可，從而帶動社區社會組織的整體發展。